路透社:中国的“减产能力”有丧失一项优势的危险

在经济下行压力越来越大的环境下,中国银行的软信贷约束和地方保护主义正在导致僵尸企业冻结和死亡,中国消除钢铁、煤炭等传统落后产能的努力可能面临被侵蚀的风险。

《河南日报》近日报道,为了缓解企业融资困难,中国河南省出台了一系列优化企业融资服务的政策措施,包括七个方面的26项措施。煤炭、钢铁等传统行业中具有市场前景、信用和暂时困难的企业,可以通过改变商标获得银行贷款。

据报道,河南省许多煤炭、电解铝和钢铁企业通过改变主营业务,保持了信贷规模不变。

这就引出了一个问题:是市场还是政府主导了今年中国的主要推动力?除了上述地方扶持政策的具体规定外,商标只能在获得银行贷款时更改。即使企业前景良好,鼓励企业公开改变商标在某种意义上也相当于鼓励企业造假。

这是可取的吗?如果其他国家效仿,中国移除产能的努力可能面临失去产能的真正危险。

事实上,在去年的中央经济工作会议上,中国明确表示,今年的五项关键任务是供应方结构的改革,即去库存化、产能过剩、去杠杆化、降低成本和短期修复。然而,时间已接近年中。在中央政府希望地方政府采取主动的一轮谈判中,钢铁产品价格大幅上涨,产能仍停留在纸面上。

今年4月下旬,在主要钢铁省河北省,省发改委副主任宋立民在被问及如何安置下岗工人和处置僵尸企业时表示,中央政府正在研究处置僵尸企业的政策,河北也在调查2017年福利彩票的中奖情况。中央政府出台政策后,将结合河北实际情况出台相关政策。

不久后,在中国环境保护部网站上公布的中央环境保护监察局向河北省报告说,河北省的环境问题仍然非常突出,违法违规开展项目的问题十分突出,一些重点工作没有得到妥善开展。

减煤压钢是落实大气十条的重要任务要求,经现场抽查,唐山市兴业工贸、鹏程实业、廊坊市新钢钢铁、邯郸市华瑞铸管等四家企业的三座高炉和10台转炉,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生产,但仍被列入近三年淘汰清单。降低煤和钢的压力是执行《大气》第10条的一项重要任务。经过抽查,唐山兴业工贸、鹏程实业、廊坊新钢、邯郸华瑞铸管四家企业的三座高炉和10座转炉,不是没有建成投产,就是早已淘汰,或者仍在生产中,但在过去三年仍在淘汰名单中。

也许这也反映了地方政府和中央决策层在执行消除生产能力工作中对政策的解释和执行上的差异。

特别是现在经济下行压力没有减少,如何保证平稳有序的发展是当务之急。

中国经济改革研究基金会国家经济研究所的王小路在接受路透社独家采访时提到,为了解决僵尸企业,首先需要澄清是行政手段还是市场手段占主导地位。行政措施可能导致效率损失。

他认为,要对付僵尸企业,就必须打破地方保护主义,同时加强银行的硬约束,这样银行就可以通过市场标准来判断要贷款的企业是否是僵尸企业,然后决定是否贷款,而不是由地方政府说了算。

不能说这个地方应该尽可能地淘汰落后的生产能力,减少好的和坏的生产。事实上,淘汰行业也有好企业,这可能会破坏发展所保留的好企业。

王小路说。

上周,《人民日报》援引权威人士的话说,为了完成五大任务,各级政府应该积极行动,主动带头。

消除产能过剩和处置僵尸企业的工作具有强烈的减色法,不可避免地涉及人和钱,即就业和债务问题,这两个问题既困难又艰巨。

文章认为,要消除产能,各地要明确具体任务和目标,加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种壁垒。在准入、制度建设和执法方面。对于僵尸企业来说,应该断奶的人应该断奶,应该断奶的人应该断奶,输液管和呼吸机应该牢牢拔掉。

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